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中国如何缩小贫富差距
加快缩小贫富差距的对策建议当前，我国人均G D P已突破4000美元，但收入分配领域的矛盾却比较突出，基尼系数居高不下，已超过国际公认的0.4的警戒线。根据国际经验和我国所处的发展阶段判断，缩小贫富差距已成为全面建设小康社会征程上必须尽快突破的关键障碍。为此，提出缩小贫富差距的对策建议。(来源： 经济参考报 转自:MSN中国)
第一，国民收入初次分配要兼顾公平与效率。初次分配差距太大，再分配纠正的成本就会过高。初次分配既要体现效率，又要体现公平，关键是要提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。我国应依法完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，完善并严格执行最低工资制度，建立健全工资支付保障金、欠薪应急周转金等制度，努力促进职工尤其是一线职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。
第二，国民收入再分配要更加注重公平。促进社会公平是再分配的重要职能。要扭转当前收入分配差距拉大趋势，就必须要充分发挥再分配的作用，关键是要加快完善社会保障和公共服务体系。我国应加快建立健全覆盖城乡的社会保障体系，建立社会保障水平正常增长机制并扩大覆盖面，特别是要加快实现农村养老保险全覆盖，降低民营企业社会保险缴费门槛，合理确定高收入群体社会保险缴费标准；合理设计社会救助制度，既约束“懒汉”，又切实救助困难群众；构建城乡一体化的公共服务体系，逐步提升各类公共服务的质量和水平。
第三，加强财税调节。财政政策是缩小贫富差距的强力工具。在收入方面，应创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体；应充分发挥税收调节作用，利用税收杠杆达到“限高补低”的效果，比如完善个人所得税收取方式、对高档商品住房开征房产税等。在支出方面，应建立起财政增加对民生投入的长效机制，确保财力向基层倾斜、向民生倾斜，比如硬性规定民生支出占财政支出的比重、省（区、市）向区县转移支付的占比等。
第四，大力促进就业创业。充分就业是形成合理收入分配格局的重要基础。促进就业创业，一靠发展，即通过加快产业发展创造更多的就业岗位和创业机会，比如支持内陆省份发展加工贸易和服务贸易，实现产业发展与劳动力优化配置等；二靠政策，即通过实施更加积极的就业创业政策，扶持更多新生劳动力和困难群众就业，比如推行免费中职教育帮助农民工及新生劳动力提升就业技能，扶持微型企业发展以带动大中专毕业生等群体创业等。
第五，促进城乡教育均衡发展。缩小贫富差距，既要治标，更要治本。要充分发挥教育作为社会公平孵化器的作用，让更多的人享受平等教育的机会，不让处于弱势的社会成员输在“起跑线”上。促进城乡教育均衡发展，关键是加大财政投入，补齐农村教育在“软件”、“硬件”两方面的“短板”，比如始终保持教育财政性投入占G D P的4%及其以上、加快推进农村中小学校舍标准化、教育照顾好农村留守儿童、完善困难家庭学生资助体系等。
缩小贫富差距是实现包容性增长的重要内容。“十二五”期间能否切实缩小贫富差距，对于我国能否顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要影响。然而，缩小贫富差距是一个系统性工程。要成功破解它，关键是要靠改革，核心是要有系统性的制度安排，因而我们应该尽快系统地推进初次和再次分配制度、财税制度、公共就业和教育政策等相关方面的制度创新和工作措施创新。
造成中国贫富差距的原因
生产资料占有的不均导致收入分配的不均广义的生产资料包括土地、资本、知识和一些社会资源的支配权
部分社会成员占有大量的资本，从而获得大量资本利得；
宪法规定土地国有，实际上其支配权在少数社会成员，他们由此可以获得大大超出普通社会成员的利得
我国行政审批权力十分大，政府和官员可以将此类权力转换为货币收入
教育资源的不平衡分配导致社会各阶层公民受教育程度不同，获得收入的技能产生差别从而收入差距拉大
各个主体怎样缩小贫富差距
扩大就业扩大就业是缩小居民收入差距的根本途径。解决好就业问题，通过大力发展教育变人口大国为人力资源大国，是保持经济高速成长推动力的重要一环。要坚持在发展中解决就业问题，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。要不断开阔思路，把不断完善和创新失业保险制度与解决就业问题有机联系起来，在发展中和动态中解决就业问题。要高度重视大学毕业生就业，认真解决就业困难人群的就业问题，进一步维护农民工合法权益，努力创造更加公平公正的就业环境。完善收入分配制度缩小收入差距，最重要的是完善收入分配制度，加强对收入分配活动的管理和调节。按照党的十六大精神，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献大小参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动全社会的创业热情和创新活力。在收入的初次分配中，坚持注重效率和发挥市场的作用，再分配注重公平。加强政府对收入分配的管理和调节，要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付力度等措施，支持和扶助欠发达地区和困难群众。要扩大资源税征收范围；要征收遗产税、赠与税、高消费税等财产占有税，调节过高收入。要通过加大对弱势群体、弱势行业、弱势地区的转移支付力度，缩小社会贫富差距。通过强化个人所得税征管，加大所得税和财产税的征缴力度，完善收入和财产管理、保护方面的法律法规等措施，调节收入差距，兼顾各阶层群体利益，防止收入过分悬殊和两极分化，实现合理的公平分配。让穷人富起来加快富民步伐，特别是要支持中低收入群体收入的增长。要缩小收入差距，必须要千方百计提高城乡居民收入。实行就业优先的原则，实施积极的就业政策，鼓励各种形式的就业，在资金技术密集型产业发展的同时推动劳动密集型产业增长，促进就业岗位的增加，稳定增加居民收入。继续加大农村劳动力转移步伐，加快发展非农产业，建立促进农民收入增长的长效机制。扩大中等收入群体比重。逐步增加劳动者报酬，完善城镇职工最低工资制度，改革机关事业单位工资制度。建立健全的社会保障制度加快社会公共事业发展。完善的社会保障制度体系，重点是进一步扩大社会保障覆盖面和提高保障水平。在城镇，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到所有劳动者；在农村，逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，加快建立农村新型医疗保险制度和医疗救助制度。加快社会事业发展是构建和谐社会的一个重要内容，是惠及全体人民利益的共同事业，对调节收入差距、改善消费预期具有积极作用。应加大财政对社会事业的投入，重点投向基础教育、公共卫生、公益文化等领域。优化布局，重点向苏北地区和农村倾斜，促进社会事业相对均衡发展。加强对垄断行业的监管现在，垄断行业的高利润和高收入，源于垄断行业本身垄断程度过高，行业内部缺乏或没有必要的竞争机制。各级政府都存在通过行政性垄断取得更多财政收入的偏好，只要有利于财政收入的增长，对垄断行业就会听之任之，甚至加以保护。当前，政府对垄断行业高收入的调节，只限于个人所得税，这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润，也不会对职工的高收入发生较大的影响。为了解决这个问题，必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对政府垄断的范围和垄断价格等等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。中国贫富差距缩小
1、提高（低收入人群的）收入水平改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但多数人如农民、城镇下岗职工以及国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠，这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度，这是极不合理的。因此，我们必须大幅提高这些人的收入水平。如，除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。
2、完善社会保障
西方发达的资本主义国家之所以能较好地解决贫富差距问题，是和他们拥有完善的社会保障体系不无关系的。与之相比，我国的社会保障工作才刚刚开始，还有很长的路要走。因此，在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。因为建立完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石。它不但关系到亿万人民群众能否安居乐业、老有所养、病有所医，还关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。因此，建立一套完善的能够覆盖全国所有人口（包括农民）的社会保障体系已成为我们的当务之急。
3、健全财税制度
目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。
4、加强法制建设
改革开放以来，由于片面地强调效率问题，导致一些人为了致富而不择手段。现实生活中以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生，引起了广大人民群众的强烈不满。对此，我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，如办教育、办慈善事业或修路等。
5、降低垄断收入
我国实行市场经济制度的时间尚短，市场运行机制还不很完善。原有的某些体制性或政策性的原因，使得电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。并可以获取高额的垄断利润，也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。为此，我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。
6、继续“两大战略”
改革开放以来，由于享受了优惠的政策，东部地区得到了快速的发展，目前东部的发达程度已远远超过了中、西部。为了解决日益增大的地区差距，党中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。实践证明，两大战略在缩小收入差距方面发挥了一定的作用，但效果还不太明显。因此，我们应采取进一步的措施，继续加大对中、西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区，从而有效加快中西部地区的经济发展，提高中西部地区的生活水平，最终缩小与东部发达地区的贫富差距。
如何缩小城乡贫富差距
缩小城乡贫富差距，构建社会主义和谐社会邓小平指出“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。”他认为：“可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新阶段，突出地提出和解决共同富裕问题，使之成为“中心课题”的时机已经趋于成熟。
首先，完善人力资本培育的合理制度。随着经济发展进入工业化后期和信息化阶段，技术、管理等要素在生产中的地位越来越重要，其所获取的要素分配额也越来越多，成为影响收入的主要因素。据联合国提供的研究结果表明：“劳动生产率与劳动者文化程度呈现出高度的正比例关系，与文盲相比，小学毕业可提高生产率43%，初中毕业可提高生产率108%，大学毕业可提高生产率300%。” 又据美国经济学家分析，中国农民在校时间每增加一年，其收入就可以增长3.6-5.5%, 如果第一产业从业人员受教育水平达到城市的水平，城乡居民的收入差距可缩小15-20个百分点。
要使低收入者收入持续而有保证的增加，必须增加其人力资本的竞争力，因而必须对现有的人力资本培育制度进行变革。第一，规范初次教育的平等机制，加大国家对初、中级教育的投资，保证所有新生劳动力都能接受平等有效的培育。第二，完善高等教育的保障机制，加大对所有有接受高等教育意愿者的多种形式的物质支持。第三，建立失业人员的人力资本转型和升级机制，将教育保障作为社会保障的重要内容。
其次，推进城镇化的进程无疑是缩小贫富差距的重要途径。统筹城乡经济社会发展，加快推进城镇化进程，切实解决“三农”问题是构建和谐社会与实现共同富裕的首要问题。从根本上解决“三农”问题，必须统筹城乡就业，加快城镇化进程，逐步减少农民，发挥城市对农村的带动作用。应逐步消除农民进城就业的各种歧视性政策和障碍，加快建立城乡劳动者平等的就业机制。解决农民就业问题，关键是提高农民就业技能，提高农民素质。推进户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件，在住房、就学、社会保障、社会管理等方面推进与户籍制度改革相关的配套改革，取消对外地农民工的歧视。为农民工转化为稳定的城市产业工人和市民提供良好的制度环境。
再次，深化分配制度改革。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。落实十七大提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的精神。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。保护合法经营，打击非法经营，维护经济秩序。健全法律法规，包括就业制度、健全合理的税收制度，加强对党员干部的监督管理制度，进一步完善社会保障制度。
最后，促进区域协调发展是缩小贫富差距构建社会主义和谐社会的重要保证。先富带后富、实现共同富裕的战略构想，是邓小平同志在新的历史时期的创新。是实现社会主义现代化战略目标的一项大政策。怎样把握时机用好这项大政策？邓小平同志又进一步提出了“两个大局”的战略构想。在新的历史条件下，它依然是指导我国实践的重要指导思想。在区域协调发展上，要实行非均衡与均衡相结合的发展战略，通过积极的非均衡促进相对的均衡，即：一方面鼓励一切有条件的地区发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，争取率先基本实现现代化，为加快全国的全面建设小康社会进程做出更大的贡献；另一方面又要大力帮助欠发达地区特别是西部地区加快发展。
共同富裕是中华民族千百年来的不懈追求，更是当前中国最广大人民的根本利益，因而也是中国共产党人在当代的伟大使命。要实现十七大提出的全面建设小康社会的目标，完成“扩大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平”的历史任务，只要我们坚持以邓小平共同富裕思想为指导，落实科学发展观，统筹经济社会发展，扩大中等收入者的比重，共同富裕的科学构想就一定会变为现实。
怎样解决贫富差距的问题
首先要加快我国经济的发展，只有蛋糕做大了，才是解决贫富差距的根本。市场经济发展了，国家综合国力增强了，财富多了，才能更有条件，更好的提高人民群众的生活水平，解决贫富差距。
贫富差距主要是城乡差距，东西部差距。所以国家要加大对西部地区的投入，尤其是西部农村地区，建立东中西部地区统筹发展，东部带动西部，城市反哺农村，工业反哺农业的长效机制。继续坚持“多予，少取，放活”政策，加快对西部农村的发展，鼓励富人到农村投资，发展乡镇企业，给予优惠政策，提高西部农村居民的收入。改革城乡二元结构，取消阻碍农民到外地谋发展的限制，统筹城乡发展，创建平等的就业环境，同时加大对农村教育投入，对农民进行职业培训，提高农民的素质能力，增强农民劳动技能。
其次是完善税收制度，征收高收入人群的所得税，增加消费税，同时减免农业税，减轻农民的负担。
再就建立健全法律，打击非法经营，加强对权利的监督，防止权利出租，贪污等现象发生。
我国还处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，共同富裕是一个渐进的进程，但通过有效的措施和政策，一定会克服眼前的困难，实现社会注意的全面发展，达到共同富裕。
缩小贫富差距 促进社会和谐
努力缩小贫富差距，是促进经济社会安定有序发展的必然要求，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，但是贫富差距也呈不断扩张的趋势，集中表现为：区域性差异；行业性差异；城乡间差异；个体间差异等等。
究其原因是复杂而多样的，除了自由竞争；优胜劣汰；竞争体制必然导致收入差距外，改革开放初期政策的偏向性；市场机制的不完善；法律法规制度的不健全等因素也加剧的贫富分化和各种不公平的社会现象的存在。缩小贫富差距，使馆全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重，以政府为主导，标本兼治。
统筹区域统筹城乡，以发展为手段缩小收入差距
第一，当前我国东部和西部、发达地区和不发达地区人民之间的收入差距不断扩大，必须高度重视，按照十七大的要求，“推动区域协调发展，优化国土资源开发结构”，注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨地区合理流动。继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部率先发展。重大项目布局要充分考虑支持中西部，鼓励东部，帮助中西部发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度，缩小东西部，发达地区和不发达地区群众的收入差距；
第二，统筹城乡发展，高度重视解决“三农问题”，消解长期以来“城乡二元结构”，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇的发展，以发展的手段解决城乡差距问题。
参考资料： http://wenwen.soso.com/z/q111613124.htm
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